江苏省地税局稽查局在税务稽查现代化建设过程中，“借助‘外脑’，积极探索引入中介服务”，以苏州工业园区会计服务外包示范基地的建立与运行为契机，探索会计服务外包新模式，有力推进稽查工作转型升级。

2010年8月13日，苏州工业园区被列为全国首批会计服务外包试点地区。国家税务总局王军局长视察园区会计服务外包示范基地期间对基地的发展提出了“起点要高、目标要大、视野要宽、思路要长远、理念要前瞻”的指示，要求通过示范基地建设来打造中国会计服务业品牌软实力。苏州工业园区地税局以此为切入点，探索实施税务稽查业务会计服务外包，建立“非执法、非程序、非涉密业务标准化外包”的工作模式，提出“稽查执法主体为核心，外部专业技能为支撑，明确职责，依法实施，全面提升稽查工作质效”的工作目标，确定了“风险控制”、“执法配套”、“效率优先”的原则。在此基础上，省地税局出台《江苏省地方税务局税务稽查会计服务外包工作管理办法（试行）》，确定会计服务外包工作中税务机关具有的执法主体与发包主体的双重主体地位，细化了专业中介服务机构作为外包客体的必备条件，明确外包的内容仅限于非执法、非程序、非涉密的专项辅助类业务，设立会计服务外包的禁止条款，并根据相关法律和制度规定制定了外包的具体流程。

办法实施以来，稽查会计服务外包工作成效初步显现。一是进一步强化了税务稽查执法主体地位，明确了执法为核心、外包为辅助的模式；二是充分发挥中介机构的专业技能，广泛运用社会资源为稽查执法服务；三是切实弥补了稽查力量的不足，突破人力资源瓶颈，将有限的稽查资源优先应用于高风险点；四是极大提高了稽查的质效，促进了稽查的深度和广度，提升了风险应对的专业化水平。